全国政协委员、重庆市新专联会长、中豪管委会主席袁小彬在2023年全国两会上提交“最高人民法院在重庆设立国际商事法庭，助推内陆开放高地建设”提案，建议在重庆设立国际商事法庭，有利于进一步助推成渝双城经济圈和西部陆海新通道建设，提升“一带一路”商事纠纷化解水平，对重庆构建完善的“一站式”国际商事纠纷多元化解机制意义重大。人民网、新京报、华龙网、上游新闻以及黄桷树财经等媒体公开报道，引发广泛关注。
重庆市委在收到全国政协转办的提案后，主要领导高度重视，指示分管秘书长召集重庆高院等相关各方召开专题会议进行论证，并决定推进落实。
2025年4月28日，最高人民法院正式发布《关于人民法院为西部陆海新通道建设提供司法服务和保障的意见》，批准在重庆设立国际商事法庭并正式挂牌。
为助力重庆法治营商环境，自2008年以来，袁主席持续多年围绕重庆司法领域机构要素的完善，积极参政议政，提出许多优秀的建言。例如，在金融司法保障方面，提议“设立金融审判法庭，为重庆打造金融中心提供高效司法保障”；为保障重庆作为长江上游航运中心建设，建议“成立海事仲裁委员会西南分会，助力长江上游航运中心建设”，均获时任市长王鸿举批示并落地；随后，建议“成立重庆两江国际仲裁中心”和“在重庆设立最高人民法院巡回法庭”，得到时任市长黄奇帆高度重视并落地。此外，袁小彬还提出“设立重庆中央法务区的建议”、“在市第一中级人民法院和第五中级人民法院设立清算与破产审判庭的建议”和“成立重庆两江自贸区法院的建议”等诸多建言，均得到有关部门的重视和落实，有力推动重庆法治建设。
附 件
关于最高人民法院在重庆设立国际商事法庭
助推内陆开放高地建设的建议
袁小彬（全国政协委员、民革重庆市委副主委、重庆市律师协会会长、重庆市新的社会阶层专业人士联合会会长、中豪律师事务所管委会主席）说，2018年6月29日，最高人民法院第一与第二国际商事法庭分别在深圳和西安成立，这是新时代加强国际法治合作,为“一带一路”建设提供公正高效司法服务和法治保障的重大举措。重庆作为西部大开发的重要战略支点及“一带一路”的联接点，在推进共建“一带一路”及打造内陆开放高地中发挥着重要作用。
一、重庆具有设立国际商事法庭的良好基础条件
（一）重庆拥有西南政法大学这一全国知名的法学院校，拥有众多法学专家，建立了“一带一路”沿线国家法律数据库和法律查明国际合作平台，能为国际商事法庭法律理论研究、人才培养、培训及外国法特别是东盟国家法律查明提供强有力支持。
（二）中国海事仲裁委员会、中国国际经济贸易仲裁委员会作为国际影响力的准司法机构，均在重庆设立了西南分会。重庆仲裁委员会也在积极构建中国区域性国际仲裁中心，近几年涉外案件数量快速增长。同时，重庆自贸区和市律协均设立了商事调解中心并聘请了一批具有较高水准的国际商事调解员，初步形成了诉讼、仲裁、调解有机衔接的国际商事纠纷解决平台和“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制。
（三）重庆受理涉外商事案件数量多，具有相对的审判优势。第二国际商事法庭设立于陕西省西安市。据统计，陕西省近三年年均受理涉外商事案件380件，而重庆市近三年年均受理涉外商事案件705件，远高于陕西省的平均数，也明显高于四川省的平均数352件；其中2021年，重庆两级法院审结涉外商事案件752件，数量已近乎陕西省法院当年审结涉外商事案件数量的2倍。相对于已经设立国际商事法庭的陕西省和邻近较具可比性的四川省，重庆可以保证第三国际商事法庭案源的相对充足性。
（四）最高人民法院第五巡回法庭设在重庆，能与国际商事法庭形成国内与国际商事案件审理的互补、互动与相互支持。
（五）四川外国语大学开设了马来语、缅甸语、泰语、越南语、阿拉伯语、俄语、乌克兰语等20多个小语种专业，拥有小语种授课老师200多人，能为涉及“一带一路”特别是东盟国家的商事案件争议解决提供专业和高效的小语种翻译等支撑服务。
二、重庆设立国际商事法庭具有很强的必要性
（一）重庆作为西部大开发的重要战略支点、“一带一路”的联接点及渝新欧班列的始发城市。从地理区位上看，第一国际商事法庭立足广东，辐射东部沿海；第二国际商事法庭立足西安，辐射西北地区。在广大西南地区，尤其陆海新通道沿线地区，尚缺少高规格的国际商事法庭。在重庆设立第三个国际商事法庭可以填补这一区域布局空白，有效辐射西南地区，推动西南地区融入共建“一带一路”，助推形成更加合理的国际商事审判体系。
（二）为响应建设成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道的国家战略要求，重庆作为国际陆海贸易新通道运营组织中心，持续扩大全方位高水平开放，铁路、港口、机场、物流等开放基础设施不断完善，产业、贸易、金融、科技、医疗和数字经济等重点领域的开放水平不断提高。特别是RCEP的签署和中新互联互通项目的不断深入，使得很多重庆及西部企业到“一带一路”特别是东盟沿线国家投资，由此可能产生数量较多的国际商事纠纷。在重庆设立第三国际商事法庭，有利于进一步助推成渝双城经济圈和西部陆海新通道建设，提升“一带一路”商事纠纷化解水平。
（三）虽重庆初步具备了国际商事仲裁、解调纠纷多元化解决机制，但缺乏国际商事法庭这样最高级别的专门处理国际商事争议的司法机构。如国际商事法庭能落户重庆，对重庆构建完善的“一站式”国际商事纠纷多元化解机制意义重大。
三、建议
最高人民法院批准重庆设立国际商事法庭。
2023年2月7日
